[文化产业]专家学者关注济南文化产业发展 发展文化创意产业提升城市竞争力 [复制链接]

专家学者关注济南文化产业发展 发展文化创意产业提升城市竞争力

本报1月8日讯(记者 王端鹏 孙勇)文化创意产业是塑造城市形象的重要标志。在此次“我为《政府工作报告》建言献策”活动中，不少专家学者将关注点对准了文化产业。济南大学国际教育交流学院副院长、教授、博士张守凤认为，济南正迅速融入全球化竞争中，大力发展文化创意产业，将文化创意产业作为新的经济增长点，会大大提升城市形象和竞争力，有利于推动和谐城市建设。
    张守凤认为，济南市是承办第十届中国艺术节和第22届国际历史科学大会的东道主，其文化创意产业将进入发展快车道。他提出了发展文化创意产业的六点建议。第一，打造产业集聚区，提升产业整体水平。以济南市现有文化创意产业基地、动漫产业基地为基础，建立济南创意产业发展园区。为年代久远的老建筑、文化遗址注入新的元素，塑造创意文化品牌；聚集“非遗传承人”和济南市民间工艺大师的创意力量；开发高新科技和软件制作为核心的动漫创意及网络游戏产业。以此为依托成立文化创意产业园区，降低门槛吸纳企业入驻，使之成为我市文化创意产业的孵化器。大力培育具有自主知识产权、竞争力较强的文化企业集团；大力培育具有一定水准、地方特色鲜明的文化创意精品和品牌。第二，发挥济南的比较优势，实施品牌带动战略。济南市应从实际出发，发挥比较优势，确定重点行业，实施品牌带动战略。争取在最短时间内形成济南的优势行业，以设计业、软件业、文化旅游业、会展业、数字动漫业为重点突破口，打造济南创意特色优势品牌，带动其他创意产业和相关产业的发展。第三，整合文化创意产业集团，打造文化创意产业集群。济南市发展文化创意产业必须发展实力强大、覆盖面广、竞争力强、前景看好的大型文化集团。整合现有的文化企业，
走集团化发展的道路，实行科学严谨的企业制度。打破地区、部门、行业、所有制界限，加快文化产业结构调整，使济南的文化创意产业单位形成合力，在全省范围内走集群化发展之路。第四，建立合理的创意人才培养和外部引进机制。创意人才的培养需要有健全的学校教育体系和与之配套的社会培训体系。济南市应以高等院校和科研机构为主，鼓励各种快速培训学校的发展，加快创意产业急需的实用性人才的培养。创意人才的引进则需要如薪酬、住房等优厚条件的保障。第五，与周围城市合作，实现优势互补，增强文化创意产业的可持续性。山东是文化资源大省，各地区各城市都有着丰富的文化资源和雄厚的文化积淀。济南应加强与周围城市的合作，进一步吸收先进的创意成果为自己所用，实现优势互补。第六，将文化创意产业纳入国民经济统计体系。由于文化创意产业跨领域多、涉及部门广，为有效利用有限资源，政府要制定一个总体发展规划，确定未来若干年文化创意产业的政策导向，完善和优化创意产业发展的内外部环境，尽快将文化创意产业纳入国民经济统计体系。

180个重点项目完成投资393亿元
今年我市将突出重大项目建设，加快启动“十二五”规划重点项目
本报1月8日讯(记者 祝蕾)投资是拉动经济平稳较快增长的重要引擎。记者从今天召开的全市发展和改革工作会议上获悉，2011年，全市投资保持稳定增长。截至目前，180个重点建设项目完成投资393亿元，18个前期工作项目进展顺利。
    其中，省会文化艺术中心大剧院等5个项目列入省重点建设项目，城市快速轨道交通线网规划通过专家评审，济西热电、液化天然气调峰储气基地、长清黄河大桥等重点能源交通项目取得积极进展。组织开展政府投资项目初步设计和概算的审批管理工作，共为36个项目审减节约投资10.9亿元。
    按照国家和省重点支持的方向和领域，全市发展改革系统认真做好项目筛选和申报工作，为97个项目争取中央、省财政资金4亿元。市城投18亿元二期债券和小清河投融资管理中心18亿元债券发行申报获得国家发改委受理。同时，扎实推进招商引资工作，组织开展赴福州、杭州等一系列专题招商活动，成功签约一批大项目。2011年引进市外资金950亿元，同比增长13%。
    今年，市发改委将突出重大项目建设，强化重点领域投入，着力提高投资质量和效益。继续筛选确定一批重点项目加以推进，进一步强化全过程监督和服务，形成重点项目推进长效机制。同时，加快启动“十二五”规划重点项目。进一步做好项目推介与对接，拓宽直接融资渠道，为重点项目建设争取更多资金支持；全面落实促进民间投资发展的各项政策措施，完善服务体系，扩大民间投资规模。鼓励和引导资金投向国家和省支持的重点领域。今年中央安排预算内投资4026亿元，比2011年增加200亿元，重点加大保障性安居工程、“十二五”规划重大项目以及“三农”、节能减排、社会事业等领域投入。省里安排规模以上投资3.1万亿元左右，重点支持社会民生、现代服务业等八大领域。我市将做好项目的筛选和储备，积极争取更多项目获得资金支持。此外，积极开展主动招商、定向招商、专业招商，优化招商环境、创新招商方式，力争引进一批规模大、效益好、带动强的项目，确保今年全年招商引资增长11%以上。

勃兴背后存隐忧 群雄逐鹿待突围
——探问济南文化产业发展瓶颈如何突破








□本报记者 陈炜敏
王振华王志东苏瑞国
李昶马黎明刘奎徐国卫
    看项目，长沙市的“出版湘军”、“电视湘军”蓬勃兴起；杭州市的西溪湿地公园、宋城景区游人如织；西安的曲江新区成为文化产业聚集高地……看数字，2010年，上海文化创意产业实现增加值1673.79亿元，占上海生产总值的比重为9.75%；北京2010年全市文化创意产业实现增加值1692.2亿元，占全市GDP比重12.3%……
    在今天，文化产业在国民经济中所占的比例不断增大，对国民经济的发展所产生的推动作用日益增强；对于彰显城市软实力、打造城市名片更是具有举足轻重的地位。近几年，济南市文化产业有了长足发展，现代传媒、印刷包装、休闲旅游、信息服务及演艺娱乐、广告会展、动漫游戏业不断发展壮大，涌现出一批面向市场、创新发展的文化企业和产业园区。但是，从整体上看，我市文化产业还处于探索、培育、发展阶段，与发达地区和城市相比还存在不小差距。国内区域文化竞争日趋激烈，群雄竞争的态势已经展开，济南文化产业面临不进则退、慢进亦退的严峻形势。济南文化产业的发展瓶颈究竟在哪里？应如何突围？连日来，记者就此采访了省内外研究文化产业的专家学者及文化产业业内人士。
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    产业规模偏小，文化产业增加值占全市生产总值比例与济南文化大市的形象不尽相符，文化创意、动漫游戏等新业态比重较低；一些大企业入驻园区之后，需要上下游产业链的企业给予支持，但这些企业往往享受不到优惠政策
    对于济南文化产业发展的现存问题和制约因素，几位专家的观点基本一致：尽管目前济南文化产业已初步形成较完备的产业体系，现代媒体、文化旅游、印刷包装、信息服务等发展较快，但从整体看，文化产业尚处于探索、培育、发展的初级发展阶段。
    清华大学文化创意产业研究中心李昶等专家认为，近几年，济南文化企业有了长足发展，像济南世纪金榜、海澜天韵、星火科技在全国的民营书业中名列前茅，但这种骨干龙头文化企业仍嫌不足；产业集聚区主要是文化企业在地理空间上的集聚，离严格意义上的产业集群还有较大差距，产业链没有得到有效整合和延伸。这也导致济南文化产业规模偏小，文化产业增加值占全市生产总值比例与济南文化大市的形象不尽相符。
    据资料显示，2011年，我市从事文化及相关产业的单位达万余家，从业人员在10万人左右，每单位平均拥有员工只有10人，很多企业还是家庭作坊式生产，生产工艺以手工制作为主，企业规模较小，整体实力和综合竞争力比较低下。“像是三大动漫基地中，一些公司租用几间办公室，买几台电脑，雇佣几个大学生，公司就开张运行了。”济南市社科院科研处处长、研究员马黎明在调研中发现。
    济南文化产业存在的第二点不足，是传统产业所占比重较大，文化创意、动漫游戏等新业态比重较低，技术含量不高，文化企业的创新研发能力有限，核心竞争力较弱，产品附加值较低。
    文化产业，尤其是文化创意产业，是借助于高科技对文化资源进行创造与提升，生产出高附加值产品。在济南从事文化产业的万余家企业中，能够真正做到这一点的却凤毛麟角。
    上海的田子坊、北京的“798”，都是由工业厂房改建而来，让艺术、设计、创意以及本土文化融合，形成一张亮眼的城市名片。济南的老商埠九号、银座天成等都是保护利用工业厂房进行创意开发的项目，也是济南市重点打造的文化产业园区之一。对文化产业园区以后的发展，厦门大学文化创意产业研究中心副主任苏瑞国介绍，园区要考虑可持续发展，就要实现传统的历史文化和现代产业形态的成功对接。“一些文化产业项目或园区为了生存或发展抛弃了文化因素，离文化创意的概念越来越远。”
    第三，济南文化产业信息平台、公共技术平台、投融资平台、交易平台、人才平台、后勤服务平台等公共服务体系建设仍有待提高。产业园区吸引企业入驻不仅仅依靠优惠政策、交通和环境等因素，企业更看重的是技术平台等公共服务体系。
    山东省社科院副院长、研究员，省文化产业理论创新基地首席专家王志东提出，文化产业这种软实力最终还是需要硬支撑。“观察省内外一些文化产业发展较好的省市的规律，例如云南、杭州、西安，城市文化产业的快速发展，无一不有赖于政府的重视及支持。没有政府推动，文化产业不可能发展得好，而推动力的大小决定了文化产业的发展速度快慢。”对此，王志东总结，有大思路、大投入，才会有大发展。目前济南在招商引资层面，在引进大型文化产业项目、土地财政支持、发展环境等方面还存在欠缺。“一家文化产业园区，通过优惠的土地、税收等政策吸引到大企业入驻。但大企业来了之后，它需要配套服务，需要上下游产业链的企业给它支持。但这些企业往往享受不到优惠政策，难以留住，大企业因此孤掌难鸣，发展也不好。”马黎明介绍。
    现在各级政府都在提倡发展文化产业，但对于如何发展观念滞后，对文化产业规划没有做到胸有成竹，“做好统筹规划，才能在以后的发展中少走弯路。”苏瑞国指出。他同时表示，在文化产业发展过程中，不要出现一点问题，就对这个项目全盘否定。
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    现在济南适合做文化产业的资源还有不少，但目前存在某种“想做的人找不到项目，项目也找不到合适的人”的现象，因此造成资源闲置；对于有志于发展文化产业的“体制外”的人来说，除了政府在土地、资金等方面的优惠政策外，更重要的是一种身份上的认同
    山东世博文化传播有限公司、山东意匠建筑设计有限公司、济南聚雅斋艺术品有限公司、山东世博演艺经纪有限公司是济南较早进入文化产业，并有所成就的公司。作为业内人士，他们对于济南文化产业的发展更有着切身感受。
    老商埠九号的开发者——— 山东意匠建筑设计有限公司董事长刘奎长期从事济南历史街区与建筑的保护与开发，2005年成功进行了纬六路老洋行平移工程，2009年刘奎提出利用商埠区老建筑整治的机会开发文化创意空间的设想，并主持实施了“阜诚信”棉花行改造工作，意匠老商埠九号创意空间依托老建筑，打造富有特色的艺术展示和创作空间。
    对于济南历史文化资源转化为文化产业，刘奎有着自己独到的见解。他认为，根据其他城市的成功模式，真正吸引民众、抓人眼球的文化产业园区和项目无一不建立在城市深厚历史文化资源上，而这种资源存在一定的特殊性，要从建设文化产业项目的眼光来对资源重新认识。目前，对于济南适合做文化产业的资源，应该有专门部门进行调查，“这些资源是垄断性资源还是区域性资源？”
    刘奎指出，现在济南适合做文化产业的资源还有不少，也有许多有志于此的人对此感兴趣，但目前“想做的人找不到项目，项目也找不到合适的人”，因此造成资源闲置。对此，“政府要发挥桥梁作用”。刘奎同时指出，文化产业是一项牵涉面甚广的产业，即便是某一部门、某一机构对此表示关注，实施起来也有难度。从刘奎看中老商埠九号，到最后成功对它进行开发，刘奎经过颇多波折。
    老商埠九号是属于济南市国资委的房产，刘奎看中了建筑蕴含的建筑价值及历史文化价值。根据有关政策，房产只能租赁五六年，时间长了就不行。最后经多方协调，最终租赁时限延长到20年。“但这只是个个例，没有从政策制度层面上形成通道。”
    刘奎了解到，济南现存许多老房子，由于计划经济时代遗留的问题，里面住满了居民。建筑内条件往往很差，水电暖难以保证。住户也不愿意住在里面，渴望能早日搬走。但恰恰是这些房子，具有很高的价值，也有社会资金对此感兴趣，但遗憾的是没有合适的渠道。
    对于个人开发者来说，开发这类老建筑，面临的最大难题就是搬迁问题。首先搬迁需要昂贵的成本，这就吓退了很多对此有兴趣的投资者。即使开发者本人有雄厚的实力，能够对居民按补偿条例依法予以安置，但仍需要繁琐的手续。“需要去建委那里立项，然后是常见的拍卖开发的流程，开发一个500平方米的工程和开发5万平方米的工程完全是一个程序。”
    徐国卫的聚雅斋美术馆在业内享有一定知名度，曾多次举办过有影响力的画展。他认为，文化产业的发展需要时间和空间。不能今年刚发展，明年就要达到什么高度，前期投入在短时间内不一定出成果。
    聚雅斋从默默无闻走到现在在业内有一定知名度，徐国卫用了20多年的努力。从画廊到私人美术馆，徐国卫一直游走在“体制外”。对于他们这些“体制外”的人来说，除了政府在土地、资金等方面的优惠政策外，更重要的是一种身份上的认同。徐国卫说，做文化应该是人人平等，但现在很多优惠政策落实不到我们这里。一些高水平的展览由于经费不够，最后只能放弃；在举办展览时，需要一些文化主管部门的支持，“如希望画展能由他们主办，但这往往行不通。”
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    政府扶持应该将着力点放在产业链的每个环节上，对应产业链扶持相关企业；要创新投融资体制，吸引社会力量参与文化产业发展，逐步形成多渠道、多种形式发展文化产业的投入机制
    世博文化传播有限公司创立于10年前，作为省内较早一家动漫产业开发和动漫文化传播的公司，也像很多刚起步的企业一样，创业和经营也有着死里逃生的经历。对于新生的动漫产业而言，资金、政策、环境、人才，都是困扰企业发展的问题。当时国内也没有成功的先例。起步三年来其创办人王振华一直靠向亲朋好友借钱维持，曾负债近百万。当时也没有扶持政策，很多部门对动漫都不了解。
    王振华认为，对于一个产业的发展，关键还在于企业的内驱力。政府的扶持是锦上添花的事，只有企业自身具备了强大的造血功能，政府适时的引导和帮扶才会助推企业快速发展。“对产业的发展，我个人认为还是应该按照市场规律办，适者生存。”作为政府，引导产业和帮扶企业发展，关键是要弄明白这个产业的来龙去脉。以动漫为例，其完整的产业链由创意、制作、播出、形象授权、衍生产品开发等构成。那么政府扶持这个产业时，就应该将着力点放在产业链的每个环节上，对应产业链扶持相关企业。王振华同时指出，目前国内很多文化园区，其背后的操盘手都是地产公司，这是应该引起政府警醒和深思的问题。“我觉得政府应确立大的引导资金，营造产业发展氛围，当然对于真正基于产业实际而建的文化园区，在土地、税收等方面予以优惠也是必需的。”王振华总结。
    世博演艺是我市一家较早介入演艺行业的文化企业。在公司成立之初，刘卫东在工商局注册时，工作人员是第一次听到演艺经纪这一行业。几年后，在开展演艺经纪的同时，刘卫东萌发了打造属于自己的艺术院团的念头，但在注册过程中却又遇到难题。“济南市此前从来没有民营院团，因此没有相应的先例可以借鉴，在审批时就很谨慎。”据了解，国务院颁布的《营业性演出管理条例》及文化部颁布的《营业性演出管理条例实施细则》中，对文艺表演团体的申请已作出明确规定，而且国内一些重大的艺术赛事上也出现了民营院团的影子，但济南在这一点上却迟迟没有迈出第一步。经过多方沟通，近日，刘卫东准备向所在区县的文化主管部门递交申请。
    针对发展中遇到的问题，王振华指出，要建立扶持政策信息沟通协调机制，引导文化企业积极参与文化产业精品工程、科技发展资金、文化产业发展资金等省市各类专项资金扶持，探索建立全方位支持文化产业发展的全新模式，切实帮助文化企业解决实际困难。
    文化产业大多数没有固定的有形资产，而无形资产又难以进行评估，因此文化企业融资显得尤为困难。对此，王振华建议，要创新投融资体制，吸引社会力量参与文化产业发展，逐步形成多渠道、多种形式发展文化产业的投入机制。“一方面，各级政府要继续加大文化产业的投入，建好用好文化产业发展专项资金，以股权投资、贴息贷款、奖励补贴等形式，扶持重大文化产业项目，支持高、精、特、新文化企业发展。同时，适时启动银企投融资平台建设，完善中小文化企业信用体系，帮助具有自主知识产权、发展潜力巨大的企业通过政府投融资平台，突破投融资瓶颈，帮助企业做大做强。”
    文化属于上层建筑范畴，经济基础决定上层建筑。因此，王振华认为，和先进城市比较文化产业发展水平，要先比较经济差距。当一个城市连民生问题都解决不了的时候，她的文化产业肯定是发展不起来的。所以，讨论济南文化产业是否相对滞后，要从城市发展的各个层面去比较，不能就文化论文化。
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    亟须明确“以文化引领城市发展，以创意塑造泉城精彩”这条工作主线；针对济南历史文化资源的充分开发利用，专家提出打造六大文化产业体系；培养或引进人才需要实实在在的政策，引进来之后还要留得住，目前我们这一点还做得不到位
    群雄逐鹿，济南文化产业如何突围？采访中，记者既听到了业内人士一些具体而微的建议，也听到了专家们高瞻远瞩的宏观战略。
    王志东认为，目前济南文化产业发展面临的最大问题，是亟须明确“以文化引领城市发展，以创意塑造泉城精彩”这条工作主线。
    美国前总统克林顿对城市文化属性曾作出这样的评论：“北京如果想变成纽约，100年就可以了，但要把纽约变成北京，1000年也做不到。”可见文化对一个城市何其重要。文化是不可复制的，更是不可丢弃的，这也是城市的特色所在。因为历史文化往往不是单一的，是多层次的。因此对于历史文化名城来说，确定本地的文化主线非常重要。这既要考虑本地的历史文脉，也需要研究现实的发展需求，更需要凸现地域文化的独特个性。如西安的大唐故都，上海的海派文化等。王志东指出，济南市的文化主题应明确为“打造世界泉水名城”。“以水为灵魂，打造中国泉水文化艺术节，和名人文化等形成合力。”
    王志东特别指出，济南的文化产业“有垄断型资源，但缺乏一流设计、项目。”因此，产业发展是“一片星星，没有月亮”。采访中，他特别提到芙蓉街，现在芙蓉街全被低档小吃占领，没有产业规划、布局，“应该将其打造成具有餐饮、客栈、休闲、购物、小型演艺多功能于一身的休闲一条街”。
    马黎明也有着同样的考虑，他从挖掘历史文化资源、打造动漫、软件业、培养文化创意人才等几个方面提出建议。
    第一要深入挖掘历史文化资源，继承发扬优秀历史文化，将文化资源转化为文化资本，增强特色竞争力，与其他地域形成区别。
    怎样继承历史文化资源优秀的一面，吸收优秀历史文化资源？马黎明建议，要坚持产品的多样性、业态的现代化和运营的资本化。“对于传统文化，不是单纯照搬，要充分利用，实现其文化价值与现代人们的精神需求相对接。”马黎明同时指出，文化产业、文化历史资源开发起来难度大、体量大，因此需要资本支持。
    针对济南历史文化资源的充分开发利用，马黎明提出了打造六大文化产业体系。
    一是城市文化体系。济南历史文化资源特色鲜明，具有空间集聚性、类型多样化和清晰历史延续性，“像济南的泉水大部分都是集中在老城区；既有山泉湖河城，又有名人文化、民俗文化等；济南2000年历史延续至今。”要充分利用这些优质历史文化资源。
    二是打造项目开发体系。和城市文化体系不同，它是指对有重大文化、经济价值的资源进行个性化开发。济南既有物质文化资源如龙山和大辛庄，又有丰富的非物质文化遗产，这些都可以开发成文化产业。像四川对“金沙遗址”的保护开发利用，不仅保存了城市的历史文脉和文化记忆，而且还成为一张靓丽的城市名片。像西安、成都、杭州，“去那里看什么？它的文化在哪里？在大明宫、金沙、宋城。”
    三是文化节庆体系。利用济南的泉水、名人、民俗等文化资源，打造如泉水文化节，集聚文化产品，建设品牌载体。
    四是产品多元化体系。对济南各种历史文化资源要进行多元化并用，集中起来打造文化产业。对于文化元素可以“一源多用”，例如泉水，可以用于生产电视剧、动漫、纪念章、邮票等相关衍生品。
    五是文化物产体系。包括地方土特产、地域名片产品和手工艺品。因为这些产品具有独特地域性、价值观念、生活价值，有其文化属性，因此“不是当做物质产品，而是将之视为文化产品。”如北方喝茶方式一般视为起源于灵岩寺，可以据此开发茶具等，甚至可以打造影视剧。
    六是打造产业延伸体系。文化元素可以嫁接到其他产业中，使之成为文化产业，拉长其他产业的产业链。像创意农业，一些特色村落可以开展农耕文化博览，使农业产业形态变成文化产业形态。形成新的创意农业，进而延伸出科研、策划、广告、娱乐休闲等产业。工业也能够利用旧厂房、工业遗迹，建设文化产业园区。
    马黎明特别指出，对历史文化资源的挖掘不应是低端的，否则就会陷入有产业没文化的境地，要将资源优势转化为发展优势。
    另一个重点是利用济南现有的软件、网络信息优势，发展动漫、软件相关产业。这一点要重点依托文化产业园区建设。马黎明直言，现在济南的文化产业园区并不理想，随着文化产业的发展，场地不够、业态太小等不足日益明显，已经开始限制文化产业发展。马黎明建议，要做大园区涉及很多层面：园区特色、定位要明确，形成一种特色产业的集聚，不是什么产业都能进来；文化产业园区基础设施要跟上，加大投入，为入驻企业提供高标准的设施及服务；政府要加大扶持力度，在土地、税收、配套服务等方面给予优惠扶持；探索园区建设市场化、运营管理企业化，让大企业来投资招商，并不一定都是由政府来主办。
    马黎明最后建议，要重视人才问题。文化产业是一种智力密集型产业，发展要依靠创意、文化人才，包括各行业领军型人才，要注意大力培养、引进。“引进人才不是喊喊口号就可以的，谁都知道人才的重要性，培养或引进人才需要实实在在的政策，引进来之后还要留得住。”马黎明了解到，外地一些园区、企业甚至不惜血本来引进人才，兼顾住房、子女就业、配偶工作调动等方面。“目前我们这一点还做得不到位。”